双规是什么

一、实施背景

近年来，马鞍山市政府办公室机关党委以“强党建、亮品牌、见行动、促发展”为抓手，以党务促政务，通过组织开展市政府办公室“综合能力提升大讲堂”活动，锻造一支关键时刻冲得上、顶得住、打得赢的坚强队伍，全面提升“三服务”工作水平。

二、主要做法

（一）焕发新活力，“大讲堂”释放“正能量”。市政府办公室机关党委精心策划，把每月一期的“综合能力提升大讲堂”作为党员经常性教育的重要抓手，紧贴办公室工作职责和机关工作实际，科学谋划、守正创新，提升党员干部能力作风和党性修养，奏响“大讲堂”活动最强音。一是旗帜鲜明讲政治。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原原本本学、全面系统学、突出重点学，不断提升机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是纲举目张拓主题。深入学习贯彻中央和省市最新会议精神和决策部署，引导党员干部学以致用、学用结合，组织学习外地经济社会发展重大动向和典型经验，学习产业发展、项目建设、“双招双引”、财税金融等经济领域专业知识，学习法律法规、国土空间规划、城市建设管理、优化营商环境等行政管理领域专业知识，文电会务、联络接待、督查督办、值班值守、政务服务热线、外事管理等办公室业务专业知识，提升党员干部参谋辅政、统筹协调、督促落实、服务保障等各项工作能力，切实将综合能力提升大讲堂打造成为指导工作、交流经验、提升能力的平台。三是全员参与严考勤。引导党员干部牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立学习考勤签到和请假制度，无特殊原因不得请假，确需请假须履行请假手续，并做好后续补学，把学习变成重塑自我、完善自我的过程，变成指导工作科学开展的原动力。

（二）发展新模式，“要我学”变为“我要学”。根据新形势、新任务、新要求，“综合能力提升大讲堂”创新党员教育形式，通过党员点单共学、骨干授课领学、专家辅导讲学、考核测试督学等方式，提升授课内容的吸引力与实效性，拓宽党员干部的眼界和思路，为提高业务能力打下坚实基础。一是聚焦授课质量，“一人讲”与“大家讲”相结合。将“领导讲”“专家谈”“你讲我听”等传统授课方式与“自己学、人人讲、大家听”等方式相结合，在领导干部讲党课、专家学者辅导学之外，引入业务骨干上讲台、先进典型谈经验、普通党员来发言等形式多样的环节，为党员搭建学习交流、展现本领的平台，以讲促学，以学促干，让大讲堂更富有吸引力和感召力。二是聚焦党员关切，“点单式”与“定制式”相结合。立足“干什么学什么”“缺什么补什么”原则，大讲堂坚持以党员关心关切的主题为导向，根据政府工作要求、岗位专业条件，由党员“点单”提出需求，办公室“定制”提供培训，让讲课更接地气，授课内容上既有侧重年轻干部的联络接待、政务礼仪、应急处突等业务能力，又有侧重领导干部的经济高质量发展、国际政治、信访工作等素质提升。三是聚焦学习体验，“课堂教”与“现场学”相结合。充分利用本地现有红色资源，组织参观西梁山革命烈士纪念馆、和含支队纪念馆、档案馆、党群服务中心等红色教育基地，通过每一个历史事件、每一位革命英雄、每一种革命精神、每一件革命文物，让党员干部受教育、获启示，统筹现场讲学、学员讨论、心得分享、成果转化等环节，提升讲堂的生动性和趣味性，实现教学相长。

（三）扛起新使命，“走基层”推动“办实事”。强基固本，重在基层，通过“综合能力提升大讲堂”常态化实施，机关党员干部逐步具备与时代发展相适应的能力素质，在贴近基层一线中，延伸大讲堂的前沿阵地， 凝聚起党群同心、政企同心、上下同心的强大合力。一是融入发展中心。充分发挥办公室以文辅政、牵头抓总、上传下达、督促检查等各项职能作用，党员干部在基层调研中，增强与群众的血肉联系，坚定不移地服务大局、服务决策、服务群众。二是融入惠民真心。紧密围绕服务群众，解决群众诉求的主线，发挥12345政务服务便民热线“指挥棒”和“连心桥”的作用，由“接诉即办”向“未诉先办”延伸，主动履职尽责，从源头上减少群众诉求，强化各方协调联动，做到衔接无断点，监管、执法无漏洞，群众诉求件件有回应。三是融入企业重心。全力帮扶企业纾困解难，切实当好企业服务员，围绕高质量推进项目建设主题，抓体制机制建设，统筹资源整合，联动推进工作；抓精准帮扶企业，做好全周期服务、分类别服务、分产业服务；抓解决问题成效，扶优扶强企业，打通服务企业“最后一公里”，全方位进行政策宣传，引导“企帮企”链链不断；抓真帮真服企业，开展专项行动，创新主题，解决问题；抓生产要素保障，搭建对接平台，形成针对性建议和相关政策举措；抓跟踪调度督办，开展评估考核，营造良好营商环境。

三、实际成效

（一）较好实现机关思想政治引领。“综合能力提升大讲堂”每期授课完成后，机关党员干部积极反馈授课成效，认为授课主题鲜明，形式新颖，针对性强，参与度广，与工作联系紧密，形成了“干中学、学中干”的学习工作机制和作风，基层组织工作的向心力、凝聚力、吸引力进一步增强。

（二）探索拓展宣传阵地有效路径。“综合能力提升大讲堂”已成为机关党员干部中参与度较高、认可度较高的理论学习载体，在提升党员理论武装中发挥积极作用，让多数机关党员干部从不喜欢到喜欢，从不理解到理解，从不关心到关心，很好地达到入耳入脑入心的效果。大讲堂实现了宣传内容、宣传对象、宣传时间全覆盖，提升宣传效率，增强党建工作吸引力，为党建宣教工作落到实处、收到实效提供保障。

（三）延伸党建工作触角新的尝试。办公室党建工作迈上新台阶，特别是对领导干部“关键少数”和基层党组织的作用发挥进一步彰显，将日常业务工作与学习任务要求相互促进，将大讲堂的授课从讲台延伸到基层，党员干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，为探索实践解决机关党建工作与业务工作“两张皮”现象提供新的尝试。

四、经验探讨

（一）围绕中心大局立根筑基。办公室工作具有极强的政治性，必须同党中央保持高度一致，要密切关注各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题，及时收集、归纳综合、分析研判，“综合能力提升大讲堂”抓住党建和业务结合的关键点，深入总结和挖掘理论结合实际的现实素材，把党的理论中具有哲学理论高度和现实指导意义的内容展示出来，把日常工作中具有专业门槛的知识技能和提升眼界认知的报告精选出来，巩固干部队伍理想信念根基，在各级党组织厚植学思践悟的肥沃土壤。

（二）助力党员干部全面成才。“综合能力提升大讲堂”的教学内容涉猎广泛、内涵丰富，党员干部在自己学、主动讲、认真听的过程中，提高了对党的理论、方针、政策的感悟，找到了学思用贯通、知信行统一的重要方法，在齐聚一堂、畅谈心得、交流感悟、共话担当中，以时不我待、只争朝夕的进取精神积极投身新时代事业高质量发展的具体实践中，逐步成长为政治强、业务精、作风硬、视野广的复合型人才。

（三）探索党建业务融合途径。“综合能力提升大讲堂”通过组织党员干部赴企业车间、基层一线、红色基地等现场观摩，实地体悟鲜活的经验做法，身临其境学习创新推进工作的手法、步法、打法，进一步准确把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，切实找准找实党建和业务互促互进、同向同行的切入点、结合点，强化党建在推进中心工作、落实重大任务中的政治统领、督促落实、监督保障作用，形成党建业务“一盘棋”格局，以党的建设带动干部队伍建设，增强“在一起”的归宿感、幸福感，促使党员干部心往一处想、劲往一处使，推动工作实现高质量发展。